四川省有线数字电视基本收视维护费定价成本监审指导意见

各市、州发展改革委：

为贯彻党的十七届六中全会精神，大力推进我省文化市场健康有序发展，保障全省即将开展的有线数字电视基本收视维护费专项定价成本监审工作顺利规范实施，根据《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委员会令第42号）、《四川省定价成本监审办法》（四川省人民政府令221号）有关规定，现印发《四川省有线数字电视基本收视维护费定价成本监审指导意见》，请认真贯彻执行。  

四川省发展和改革委员会 

二○一二年三月九日

四川省有线数字电视基本收视维护费

定价成本监审指导意见

一、有线数字电视基本收视维护费定价成本监审具体工作由四川省成本调查监审局统一组织实施，各级成本调查机构分级完成本行政区域有线数字电视分公司定价成本监审。有线数字电视业务主管部门和有线数字电视经营企业应当积极配合。

二、有线数字电视基本收视维护费定价成本是社会平均合理成本，在成本监审工作中应当遵循下列原则：

（一）权责发生制原则。凡本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入本期成本。

（二）合法性原则。凡不符合《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》等有关法律、规章和规定的费用，一律不能计入有线数字电视基本收视维护费定价成本。

（三）相关性原则。凡与有线数字电视基本收视维护无关的费用，一律不能计入有线数字电视基本收视维护费定价成本。

（四）合理性原则。凡影响有线数字电视收视维护费定价成本水平的主要经济、技术指标应当符合行业标准或社会公允水平。

三、 有线数字电视基本收视维护费定价成本，以经会计师事务所或政府审计部门审计的年度财务报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础，做到真实、准确、完整、合理。

四、 有线数字电视基本收视维护费定价成本由运营基础有线数字电视业务相关的主营业务成本、管理费用、销售费用、财务费用四项构成。

（一）主营业务成本是指有线数字电视在收视维护过程中发生的直接费用，包含信息传输、服务部门的人员工资、福利费、社会保险费（五险一金）、工会会费、职工教育费、固定资产折旧、网络及设备维护维修费、网络改造费、信源信道费、长期待摊费用摊销、低值易耗品摊销、业务招待费、资产保险费、劳动保护费、租赁费、水电及动力费、办公费、差旅费、会议费、培训费、印刷费、邮电通讯费、车辆使用费等。

（二） 销售费用是指有线数字电视在收视维护过程中发生的营销、售后服务机构的各项相关费用，及其他间接相关费用。包括工资、福利费、社会保险费（五险一金）、工会会费、职工教育费、劳动保护费、差旅费、通讯费、车辆使用费、办公费、业务招待费、会议费、低值易耗品摊销、固定资产折旧费、水电及动力费、租赁费、代收手续费、维修费、运杂费、资产保险费、培训费、印刷费、广告宣传推广费等。

（三）管理费用是指有线数字电视经营者为管理、组织有线数字电视收视维护过程中发生的费用，包含行政管理部门人员工资、福利费、社会保险费（五险一金）、工会会费、职工教育费、劳动保护费、差旅费、通讯费、车辆使用费、办公费、业务招待费、会议费、低值易耗品摊销、固定资产折旧费、无形资产摊销、水电及动力费、咨询审计费、租赁费、代收手续费、董事会费、研发费、房产税、印花税、车船使用税、土地使用税、维修费、运杂费、资产保险费、培训费等。

（四）财务费用是指有线数字电视经营者在运营有线数字电视收视运营的筹资费用，内部资金调配的利息费用，包含应当作为期间费用的利息支出（减利息收入）、汇兑损失（减汇兑收益）以及相关的手续费等。长期负债的应计利息支出；筹建期间的应计入开办费；经营维护期间的应计入财务费用；清算期间的应计入清算损益。其中，与购建固定资产或者无形资产有关的，在资产尚未交付使用或者虽已交付使用但尚未办理竣工决算以前，计入购建资产的价值。流动负债的应计利息支出，计入财务费用。

五、对全省广电整合之前的经营者执行《事业单位会计制度》的，应先根据实际发生费用按受益对象分离后转换成《企业会计制度》方式核算。分离方法为：完全属于有线电视网络的费用全部计入，完全不属于有线电视网络的费用不计入，不能完全区分用途的费用，按从业人员人数（或收入）比例分摊后计入。分离后的费用再按所属部门从业人数和人均费用计算后，分项计入主营业务成本、管理费用、销售费用的相应项目内。按规定缴纳的社会保障费全部记入管理费用；办公设备、专项设备、一般设备购置费中属于固定资产的，计入固定资产计提折旧，计入固定资产后这些费用从各成本项目中剔除，不属于固定资产的计入管理费用中办公费。

六、下列支出不得列入有线数字电视基本收视维护费定价成本：

（一）经营者非持续、非正常经营活动造成的不合理费用；

（二）固定资产盘亏、报废、损毁和出售的净损失，滞纳金、违约金、罚款和公益救济性捐赠；

（三）对外投资支出；

（四）与主营业务无关的其他支出；

（五）法律、法规和规章明确不得计入成本的其他支出。

七、鉴于有线电视基本收视服务行业具有公用事业服务性质，因此将其人均工资以当地统计部门公布的当年当地同行业（指独立核算的国有电力、燃气、供水经济企业）人均工资为标准进行核算，实际人均工资低于标准的，按照实际发生数核定后计入；实际人均工资高于标准的，按标准核减后计入。

职工福利费、工会经费、职工教育经费分别按计入成本的工资总额的14%、2%、2.5%计算。

八、社会保险费中的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金分别按当地人事和社会保障部门核定的缴费基数和缴纳比例计算，对于因企业亏损未提（缴）或少提（缴）社会保险费的依法补提（缴）后计入成本。

九、网络及设备维护费按最近三年的平均发生数计算。

十、基本频道节目费按合同或协议规定的缴费标准计算，因优惠低于合同或协议规定标准的按实际发生数核定。

十一、固定资产折旧按下列标准分类计提折旧

序号 资产类别监审折旧年限

1 光缆线路干线-地埋 26

2 光缆线路干线-架空 17

3 电缆线路、电缆同轴分配网 10

4 房屋 40

5 管道 30

6 简易建筑 10

7 运输设备 10

8 机顶盒 6

9 空调设备 综合 8

（其中：机房用5年；办公用10年）

10 有线模拟前端设备 10

有线数字前端设备 10

数据业务平台设备 10

干线传输设备 10

光接收、光发射等光设备 10

11 服务器、计算机、打印机、复印机 6

桌椅等办公设备 8

摄像机、照相机 12

12 其他电子设备 6

13 电源设备 8

14 市电供电设施 15

15 （线路、网络）施工、维护仪器、仪表等设备10

十二、业务招待费不超过全年收入总额的5‰。

十三、财务费用中的贷款利率原则上按国家规定的贷款基准利率计算，执行优惠利率的按优惠利率计算。

十四、数字电视有效收费户数是指根据现有有线模拟、数字电视实际户数计算出来的有线数字电视有效可收费户数。即按收视分类（数字、模拟、城镇、农村）总收入，分别除以现行分类收费标准（数字、模拟、城镇、农村）后的户数总和。

同一用户安装的第二台及以上机顶盒所对应的成本按照新增成本的方式来测算。

十五、其他成本费用项目按照有关财务制度和政策规定审核，原则上据实核定，但应符合一定范围内社会公允的平均水平。

十六、在有线数字电视信号整体平移前，有线数字电视基本收视维护费成本由原模拟基础城域网成本和数字电视新增成本两部分构成。原模拟基础城域网成本为现行模拟城域网合理运行成本；数字电视整体平移新增成本由数字电视前端投入、机顶盒（含智能卡）、数字电视业务支撑平台建设、节目采编和分发、基础网络改造和财务费用等构成。在有线数字电视信号整体平移后，有线数字电视基本收视维护费成本不再区分原模拟城域网成本和数字电视新增成本两部分，统一合并计算。

十七、经营者依托有线数字电视网络同时经营其他业务的，如付费收视、互联网数据等业务，同时存在共同使用人员、固定资产及资金等情况的，应当根据当地实情，选择合理的分摊方法（如收入比例、从业人员数量比例、带宽或频点所占的比例等），分别核算基本收视频道业务、付费收视业务、互联网数据业务等应分摊的共用资产和共同费用，只将基本收视频道业务应分摊的资产和费用计入基本收视维护费定价成本。

十八、有线数字电视基本收视维护单位定价成本根据有线数字电视经营者在一定经营时期内所发生的合理费用与核定的有效收费户数计算。

有线数字电视基本收视维护每户月均定价成本=有线数字电视基本收视维护定价总成本÷有线数字电视有效收费户数

有线数字电视基本收视维护定价总成本=主营业务成本+管理费用+销售费用+财务费用